นโยบาย (Policy) หมายถึง กรอบงานที่กำหนดขึ้นให้บุคคลต่างๆในองค์การยอมรับ ใช้เป็นแนวทางปฏิบัติสำหรับการตัดสินใจของผู้อยู่ใต้บังคับบัญชา นโยบายเป็นวิธีที่พยายามกำหนดวิธีตัดสินใจไว้ก่อนที่เรื่องต่างๆจะเกิดขึ้น หลีกเลี่ยงการแก้ปัญหาที่เคยเกิดขึ้นอยู่บ่อยๆหรือเกิดขึ้นซ้ำๆกัน เป็นเรื่องช่วยให้ความสะดวกแก่ผู้บริหาร นโยบายจะมีลักษณะแตกต่างกันตามระดับขององค์การ
ระบบบริหาร มี 2 ระบบใหญ่ๆ
1. ระบบอุปถัมภ์ (Patronange System) เป็นระบบเส้นสาย เจ้าขุนมูลนาย ถ้าคนที่เข้ามาดีก็ถือว่าโชคขององค์การ ถ้าได้คนเฮงซวยก็ถือว่าเป็นกรรม
2. ระบบคุณธรรม (Merit System) เป็นระบบที่เหมาะสมที่สุด มีหลัก 4 ประการ
หลักความเสมอภาค (Equality of Opportunity) ให้โอกาสทุกคน ไม่เลือกที่รักมักที่ชัง ไม่คำนึงข้อจำกัดเรื่องฐานะ ศาสนา แหล่งกำเนิด
หลักความสามารถ (Competence)
หลักความมั่นคง (Security)
หลักความเป็นกลางในการทำงาน (Political neutrality)
